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內容來自YAHOO新聞

本報特約

日前大陸環境保護部出臺《關於積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》，深入貫徹落實黨中央、大陸國務院關於供給側結構性改革的部署。環境保護和供給側改革相互作用，互為辯證。積極發揮環境保護作用能夠促進供給側改革落到實處，供給側改革又為環境保護提供制度安排和政策設計。正確認識供給側改革和環境保護之間的關係能夠為目前的環境治理提供思路，同時為供給側改革增添活力。 首先，供給側問題是造成生態環境問題的根源。 大陸社會正處於轉型期，社會主義市場經濟體制正逐步完善，社會的供給主要受到需求的影響，特別是需求規模和需求水準的影響。在當前的經濟發展中，由於受到技術條件的限制和思想認識以及制度設計上的制約，導致出現低水準的“供給陷阱”，這些因素都是生態環境破壞的根源。大陸的供給體制主要是外向型，在外需較少的情況下，轉化為內需受阻就導致產能過剩，需求不足導致的產能過剩是一種資源浪費的表現，資源浪費也是環境破壞的重要體現。大陸一些企業缺乏生態理念，生態產品生產不足，所生產的產品不能夠滿足國內個性化和多樣化的需求，導致大量的消費流向國外。目前，大陸的很多企業生產方式粗放，假如把全世界的消費總量視為產能峰值，我們將面臨更加嚴重的生態破壞。因此，不能從表面上認為需求側問題是一系列環境問題的根源，從供給側問題著手才是關鍵。 其次，供給側改革是生態環境保護的動力。 供給側改革是推動大陸生態文明建設的重要舉措，是當前全面推進重大改革的重要內容，應通過供給側改革為加大生態環境整治力度提供動力。供給側改革的目的是實現勞動力、土地、資本和創新四大要素的優化配置，環境保護也應該從供給側的四大要素著手。 一是加強生態道德教育，培育新型生態公民。公民作為環境保護的主體，生態道德教育尤為重要，通過拓展生態道德教育的途徑，提升生態教育的品質，可以有效提升公民生態素養，將環境意識內化為一種道德品質。 二是實現土地的集約化利用。隨著城鎮化的推進，大量人口湧入城市，城區外延擴大，綠地減少，城市垃圾排放量增多，污染加劇，城市土地資源被無形地掠奪。同時，農業廢棄物任意排放，鄉鎮企業生產方式粗放，造成水質和土壤變壞，影響居民健康。通過土地資源的集約化利用可以有效提升城市環境品質，通過農業土地的規模化利用和農村環境連片整治可以提高土地使用效率和經濟效益。 三是推行環境污染的協力廠商治理機制。依靠傳統的政府主導和“誰污染、誰治理”原則進行污染治理存在缺陷和不足，由專門的環保公司從事污染治理的協力廠商治理模式逐步受到社會各界的認可。協力廠商治理不僅有利於降低行政成本，還可以實現集約化環境監管，通過碳權交易增強排汙企業的內生動力。 四是將創新作為企業生存發展的靈魂。環境保護對企業的創新要求應該包含技術、體制和思想創新三項內容。技術創新即通過科技研發和引入新科技減少排汙量，利用現代科技取代傳統生產方式，提升生態經濟效率。通過體制創新將生態制度安排引入企業的日常運作。通過思想創新，培訓生態員工並打造生態企業。 第三，生態環境保護是供給側改革的催化劑。 供給側改革的首要任務是去產能，落後產能和過剩產能是制約我國經濟健康發展的重要瓶頸。特別是在鋼鐵、煤炭等重點行業和重要領域，通過環境保護嚴格的監管機制淘汰落後產能是加強環境綜合治理的重要內容。產能佈局和結構的不合理是導致環境污染的主要因素，通過提高環境准入的門檻，積極發展優質產能，嚴禁低端產能，通過企業的升級改造和加強環評，推動產能結構的優化升級。供給側改革的主要因素是需求不足，因此，通過加大環境整治力度，推動發展環保工程項目可以有效擴大市場需求，刺激消費者對生態產品的潛在消費力。 基於“善治”的理念，供給側改革需要社會各界的參與。在環境保護中，政府和社會資本合作的PPP模式越來越發揮出其優越性。通過公私合營模式促進資本和技術在環保市場的自由流通，使得生態化治理技術得到很好推廣，有效規範了環境服務市場，擴大市場消費需求。供給側改革是國家宏觀的頂層設計，推進創新驅動、完善支持政策是從環境保護層面加強制度安排的重要舉措。通過實施環保領跑者制度和綠色供應鏈環境管理制度，有效為環境保護提供制度保障。正在推行的差別化排汙收費政策和企業環境信用體系建設，是環保制度設計中的創新性嘗試。 第四，生態環境保護和供給側改革相輔相成。 供給側改革是促進大陸產業結構優化升級、加速綠色經濟發展的重大舉措。面對日益嚴重的環境問題，供給側改革為有效節約產能、轉變經濟粗放發展方式、應對資源環境約束趨緊等問題提供了制度上的安排，為環境治理打開一條通道。作為供給側改革的一個重要領域，環境保護能夠通過優化和調整產業和產品結構提高綠色產品品質。環境保護工作的有效開展，可以為推進全面深化改革進程提供有益的經驗和啟示。（大陸國研網專供，作者：胡衛衛 鄭逸芳）【中央網路報】



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/本報特約-產業追蹤-正確認識供給側改革與環保關係-035500101.html

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